吉林省人民政府令

第243號(hào)

吉林省封山禁牧管理辦法

（經(jīng)２０１３年１２月２日省政府第１１次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布。）

　　第一條　為了保護(hù)林草植被，鞏固造林綠化和草原建設(shè)成果，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施封山禁牧，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱封山禁牧，是指縣級(jí)以上人民政府為保護(hù)林草植被，在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)劃定的林地、草地等區(qū)域?qū)嵤┓鈬徒狗拍恋墓茏o(hù)活動(dòng)。

　　第四條  實(shí)施封山禁牧應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、封管并重、保護(hù)生態(tài)與發(fā)展畜牧業(yè)兼顧的原則。

    第五條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)封山禁牧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

    縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的封山禁牧及監(jiān)督管理。

    縣級(jí)以上畜牧業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草地的封山禁牧及監(jiān)督管理。

    縣級(jí)以上林業(yè)、畜牧業(yè)主管部門可以根據(jù)需要，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施封山禁牧的監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好封山禁牧的相關(guān)工作。

    第六條　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證封山禁牧工作的開(kāi)展。

    第七條　下列區(qū)域在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施封山禁牧：

    （一）縣級(jí)以上人民政府確定的公益林地；

   （二）未成林造林地、幼齡林地；

   （三）草場(chǎng)退化嚴(yán)重，不宜放牧的草地和退耕還草地；

   （四）縣級(jí)以上人民政府確定的需要封山禁牧的其他區(qū)域。

    民族區(qū)域自治地方人民政府對(duì)依法劃定的牧業(yè)用地，可以按照保護(hù)生態(tài)、合理利用草地資源的原則，實(shí)行禁牧封育、輪牧和休牧。

    第八條　封山禁牧的具體區(qū)域、期限由市、縣級(jí)人民政府確定，并于封山禁牧前３０日向社會(huì)公布。

    對(duì)發(fā)育良好的草地和無(wú)林木蓄積量的草山、草坡，按照國(guó)家草畜平衡的原則，合理確定禁牧、輪牧和休牧?xí)r間。

  第九條　市、縣級(jí)林業(yè)、畜牧業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)封山禁牧區(qū)域的監(jiān)督管理，制定管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。在封山禁牧區(qū)域的主要出入口、人員和牲畜活動(dòng)頻繁區(qū)域設(shè)立界樁、護(hù)欄和標(biāo)牌，公示封山禁牧規(guī)定。

　　第十條   封山禁牧區(qū)域內(nèi)，屬于國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體管理的，按照本辦法規(guī)定，由管理單位負(fù)責(zé)管護(hù)。

　　通過(guò)承包、租賃、拍賣等形式獲得使用權(quán)的，由使用權(quán)人按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)管護(hù)。

    第十一條　封山禁牧區(qū)域內(nèi)的管護(hù)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

    第十二條　封山禁牧管護(hù)人員的主要職責(zé)：

   （一）宣傳森林草原封山禁牧的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

    （二）巡邏管護(hù)；

  （三）制止違法放牧行為，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者林業(yè)、畜牧業(yè)主管部門處理。

    第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理規(guī)劃林業(yè)、畜牧業(yè)用地，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　第十四條　縣級(jí)以上畜牧業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)引進(jìn)和改良牲畜品種，拓寬飼草飼料來(lái)源，扶持棚舍、草地圍欄建設(shè)等措施，確保封山禁牧工作有效實(shí)施。

　　第十五條　封山禁牧區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)的牲畜，在禁牧期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)施舍飼圈養(yǎng)。

　　當(dāng)?shù)厝嗣裾山Y(jié)合本地實(shí)際，對(duì)封山禁牧期間生產(chǎn)、生活有困難的單位和個(gè)人給予補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法由縣級(jí)以上畜牧業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門制定。

　　第十六條　封山禁牧區(qū)域內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

    （一）放養(yǎng)牲畜；

    （二）損毀、擅自移動(dòng)封山禁牧標(biāo)志、設(shè)施；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

　　第十七條　違反本辦法規(guī)定，在封山禁牧區(qū)域內(nèi)放牧的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處１００元以上５００元以下罰款；損毀林草植被嚴(yán)重的，處２００元以上１０００元以下罰款。

　　第十八條　違反本辦法規(guī)定，損毀、擅自移動(dòng)封山禁牧標(biāo)志、設(shè)施的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，逾期不恢復(fù)的，處２００元以上１０００元以下罰款。

　　第十九條　在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧的，由自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施處罰。

　　第二十條　國(guó)家工作人員在封山禁牧工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究責(zé)任。

　　第二十一條　本辦法自２０１４年２月１日起施行。